坪山街道以“绣花”功夫推动综合网格治理改革

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“李阿姨,早!你最近怎么样?””社区生活怎么样?”日前,坪山区坪山街道新河社区北区综合网格化管理组的网格员和社工一起到居民家中走访。这样“两两结合”或“三两结合”式的家访,已经成为坪山街道综合网格化管理组成员的新套路。

网格员从“单打独斗”走向“协同作战”,网格运行工作流程由五个环节缩减为两三个环节,民生诉求平均办理时限缩短近50%,垃圾处理、占道经营等事件办理时限缩短至0.55个工作日。这是平山街道实施高质量党建、基层高质量综合网格化治理改革带来的新变化。

作为平山区高质量发展的核心承载区,平山街道近年来发展日新月异,在发展中也面临一些制约,对基层治理体制和能力提出了更高要求。今年以来,坪山街道深入学习贯彻党的二十大精神,积极发挥优质党建的“杠杆效应”,创新创建以综合网格单元为基础的基层综合治理模式,提升基层治理的网格化管理、精细化服务和信息化支撑水平,以网格服务的“加法”实现治理效率的“乘法”效应,努力为全区乃至全市贡献基层治理新样本。

用好党建“指挥棒”

推动资源责任服务向网格延伸。

网格是社会治理的基本单元和“神经末梢”。但现实中,网格员既没有决策权,也没有执法权。他们主要负责信息收集、问题调查等事宜。他们发现隐患和矛盾,只能上报处理,处置链条长,有时还会遇到部门推诿的问题。

如何让电网“有条件办事,有能力办事”,实现更精细、更直接的治理?作为坪山区人口最多、密度最大的街道,坪山街道从解决基层治理体制痛点的实际出发,提出以高质量党建引领高质量基层综合网格化治理,推动基层、治理、服务从社区向网格转变,资源、责任、服务从社区向网格延伸,部门力量、责任、工作向网格融合。这一创新举措被列入坪山一级改革项目。

迎难而上,改向深处。推进全面的网格治理,首先要解决谁来做的问题。按照“属地管理、规模适度、无缝覆盖”的原则,对原有的138个基础网格,根据辖区城中村和居民小区的实际需求,结合区域大小、人口规模等因素,进行科学优化调整,划分为23个综合网格治理单元。

在此基础上,平山街道编织组织体系坚持“支部建在网格组上”的原则,在8个具备条件的综合网格组建立党总支,并以党建联席会议的形式加强对其余15个综合网格组的党建指导,建立了完善的“街道党工委-社区党委-综合网格组党总支-基层党支部”四级党组织架构。“支部建在综合网格组上,给了综合网格治理一个主心骨,实现了基层党建和基层治理的双提升。”坪山街道相关负责人说。

为进一步整合电力系统,平山街道推进街道、社区干部职工综合网格组下沉,促进岗位、管理、服务的前移。由街道领导牵头包下综合网格组,23名街道级干部(部门负责人)担任第一组长,23名社区“两委”成员或网格中队中队长担任组长,将社区专职工作者、网格员、社工、保安等4类344人下沉到综合网格组,安排街道15个职能部门294人对接、支援网格组。

第一任组长和组长是综合电网组的领导和各业务线的负责人。“现在我们在规划安排工作的时候,也要考虑具体落实,有效避免了脱离实际、写信等形式主义问题,实现了业务部门的’文章’和基层治理的’块’同步配合,效率更高,责任更实。”平山街道党建工作负责人说。

循序渐进掌握“刺绣技艺”

理顺机制,解决堵点难

如何收集民众诉求,如何解决城中村“老大难”问题,如何化解花园社区矛盾纠纷…在一个小网格中有如此多的事情,管理“小事情”就是管理“大事情”。就坪山街道而言,改革所承担的使命是治理质量的重建和飞跃,是治理模式的再造,是治理技能的全新挑战。

改革的关键一步是理顺“怎么做”的问题。平山街道坚持“一核多元、多元共治”的治理理念,建立全面的网格群工作机制,重点围绕党建、公共服务、议事协商、平安建设、应急管理五个方面,目前,首批5大项22个网格组工作指南已经发布。

同时,按照“条块结合、上下协调、因地制宜、快速反应、竞合责任”的思路,明确街道部门、社区、综合网格的职责权限,理顺工作机制,推进“责任绑定、考核绑定、荣誉绑定”,促进网格小问题的解决。

“一些容易推诿扯皮的疑难杂症,现在有了‘归宿’。”坪山街道相关负责人表示,过去由于没有明确的责任单位,电动车停放、大面积垃圾处理、绿化托管、飞线收费、井盖破损、租金纠纷等问题都是基层政府解决的“治理难点”。今年,该街道通过明确下沉网格事务清单和工作指引,有效化解了40余起多发纠纷和争议,打通了治理拥堵点的难点。

如何让综合网格治理工作做得更好更细?前提是基础支撑要做的更牢固。坪山街道形成了8大类96项基础数据的全面网格化治理“一户一要素”,实现了基础数据的动态更新和服务需求的及时掌握。

以小井盖为例,得益于改革,现在街道明确了各种井盖的归属,以及问题井盖处置的责任单位,解决了过去损坏井盖难以找到“主人”的问题。今年4月,街道依托23个综合网格,对原本属于供水、供电、公安、路灯、通信等领域、多行业、多头管理的数据进行了全面梳理和排查,摸清了辖区各类井盖、雨水箅子等情况,为基层管理、城市建设等工作提供了基础要素支撑,也成为街道基层治理走向精细化的生动实践。

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平山街道的干部深感“改革后,街道和社区对社情民意的掌握更加深入透彻。现在基层治理服务和民生微实事项目更有针对性,解决了街道业务部门‘悬空’和社区‘行政化’的倾向。”

改革以来,各综合网格结合自身特点,根据不同治理对象的需求,开展了“说实话”、“动议桌”、“谈平安”、“动小红车”、“和你在一起”等品牌活动,更好地收集和解决群众诉求,让民生服务更贴近、更精准、更温暖。

绘制改革“路线图”

着力构建共建、共治、共享的基层治理新格局。

基层“末端”成了治理的“前哨”。这项在平山街道铺开的改革,致力于突破网格化管理的难点和堵点,带来了基层社会治理的新突破,特别是街道创建文明城市、改善市容环境、维护安全稳定的重点工作, 凝聚了治理力量,助力各项工作跑出了“加速度”:平山街道第一季度民生诉求案件按期结案率提高到100%,第一季度文明城市创建活动在全区开展考评。

在六联社区工作了三年的网格员萧也说,“以前我们发现问题,往往要经过‘基层发现问题——向社区汇报——协调部门——领导决策——反馈处置’的工作流程。现在,简单的问题只需要“发现-解决”两个环节,复杂的问题只需要“发现-上报部门-协调解决”三个环节,可以说是“网格鸣笛”

数据就是最好的证明。今年一季度,坪山街道民生诉求案件平均办理时间缩短至1.79个工作日。二季度以来,民生诉求案件处理效率进一步提升,垃圾处理等部分事件最快可在2小时内办结,创下最快纪录。解决人们的烦恼、麻烦和担忧的效率大大提高。

从和平社区发挥综合网格组力量完成道路安全微改造,到坪山社区细化网格分工改善东门区城中村人居环境,再到六联社区金龙综合网格组积极收集居民需求,顺利完成东升时代社区电动自行车充电桩搬迁…

综合网格继续发挥“大作用”,使得基层治理持续升温,小问题、小诉求得到快速解决。也增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感,激发了人民自治活力,进一步形成了共建、共治、共享的基层治理格局。

“党员照顾婴儿和社区。有这么好的社区,有这么好的邻居,我们双职工家庭再也不用担心孩子的照顾了!”家住财富城小区的张女士高兴地说。今年4月,新南方综合网格组收集居民诉求后,新河社区党委创新思路,以财富城党群服务中心为阵地,组织开展“校外延期”志愿服务活动,让网格员每周一、三为有需要的双职工家庭接送孩子,并提供托儿服务。“我们一起做事吧”。由于辖区居民素质高,参与社会治理的意愿强,网格内建起了“党员先锋队”,与区直机关单位结对,接手孩子的学校,帮孩子做作业、讲故事,贴心的服务让社区的家长们交口称赞。

“小电网”一头连着党委政府,一头连着千家万户。坪山街道将继续深化高质量党建引领基层高质量综合网格化治理,以改革为抓手,把人民群众对美好生活的向往变为现实,为“创新坪山,未来之城”建设注入新的动力和动能。

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井盖类型非常的多,像是上水井盖、污水井盖、雨水井盖、雨水箅子、电力井盖、路灯井盖、通信井盖、电信井盖、热力井盖、燃气井盖、电缆井盖、化粪池井盖等等。不同的井盖有不同的功能,上水井盖是供水用的井盖,下水井盖则主要是用来排除掉路面上的积水的。像湖南甄金井盖的类型,有不锈钢井盖、铸铁井盖、复合树脂井盖等类型,铸铁井盖中,球墨铸铁圆井和铸铁沟盖板使用的较多。因为路面上的车辆多,而球墨铸铁井盖的承压能力比较好,公路上使用的多的就是这类型井盖了,而且井盖的类型也多。

There are many types of well covers, such as water supply well covers, sewage well covers, rainwater well covers, rainwater grates, power well covers, street lamp well covers, communication well covers, telecommunications well covers, thermal well covers, gas well covers, cable well covers, septic tank well covers, and so on. Different manhole covers have different functions. The upper manhole cover is used for water supply, while the lower manhole cover is mainly used to remove water from the road surface. There are various types of manhole covers such as stainless steel manhole covers, cast iron manhole covers, and composite resin manhole covers. Among the cast iron manhole covers, ductile iron round wells and cast iron trench covers are more commonly used. “Because there are many vehicles on the road, and the pressure bearing capacity of ductile iron manhole covers is relatively good, this type of manhole cover is commonly used on highways, and there are many types of manhole covers.”

球墨铸铁井盖球墨铸铁产品的一种,球墨铸铁通过球化和孕育处理得到球状石墨,有效地提高了铸铁的机械性能,特别是提高了塑性和韧性,从而得到比碳钢还高的强度。球墨铸铁是20世纪五十年代发展起来的一种高强度铸铁材料,其综合性能接近于钢,正是基于其优异的性能,已成功地用于铸造一些受力复杂,强度、韧性、耐磨性要求较高的零件。球墨铸铁已迅速发展为仅次于灰铸铁的、应用十分广泛的铸铁材料。所谓“以铁代钢”,主要指球墨铸铁。

Ductile iron manhole covers are a type of ductile iron products. Spheroidal graphite is obtained from ductile iron through spheroidization and inoculation, effectively improving the mechanical properties of cast iron, especially its plasticity and toughness, resulting in higher strength than carbon steel. Ductile iron is a high-strength cast iron material developed in the 1950s. Its comprehensive performance is similar to that of steel. It is precisely based on its excellent performance that it has been successfully used to cast some parts with complex stress and high requirements for strength, toughness, and wear resistance. Ductile iron has rapidly developed into a widely used cast iron material, second only to gray iron. The so-called “replacing steel with iron” mainly refers to ductile iron.

不锈钢井盖是用于工业与民用建筑区内部的室外窨井。能够称心高级小区铺设路碴、大理石花岗岩,一切产品都可敞开板盖板,能够用于给排水井、通风井、电缆井、表面井等,是由井框与井盖组成。

“高分子井盖是采用不饱和聚脂树脂为基体的纤维增强热固性复合材料,用压制成型技术制成,是一种新型的环保型井盖。” 

绿色环保:不生锈、绿色环保、节约不可再生资源。
防盗功能强:高分子井盖系复合材料具有不可再生性,不能回收利用,因而具有主动免被盗功能。
平衡能力好、承压力强:盖座咬合精度高,配合性好提高了道路的通行能力和行车舒适度。
日常维护简便、费用低:重量轻、防盗窃、寿命长、易识别,便于日常的开启和维护,有效降低了养护的劳动强度和更新费用的支出。

“树脂井盖(也叫 高分子玻璃钢井盖/复合材料井盖)是一种以以玻璃纤维及其制品(玻璃布、带、毡、纱等)作为增强添加材料,以合成树脂作基体材料,主要由不饱和聚酯树脂、填料、引发剂、增稠剂、低收缩添加剂、膜模剂、颜料及增强材料等组成,然后高温模压成型的一种新型井盖产品。 
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