有人偷井盖当废品卖、还有人移走井盖致孩童坠落死亡,“两高一部”:破坏窨井盖致人死亡可判故意杀人罪

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近日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理井盖刑事案件的指导意见》(以下简称《意见》)及5起井盖犯罪典型案例,回应当前井盖案件疑难问题,指导司法机关准确认定井盖刑事犯罪,切实维护人民群众生命财产安全。

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《意见》规定了盗窃、破坏井盖罪的法律适用原则,明确指出在社会机动车通行的道路上盗窃、破坏井盖,足以造成汽车、电车倾覆或者毁坏的危险,但尚未造成严重后果的,以破坏交通设施罪定罪处罚;盗窃、破坏车站、码头、公园、广场、学校、商业中心、工厂、社区、庭院等人员聚集场所的非机动车道、人行道、井盖,足以危害公共安全,尚未造成严重后果的,以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。在上述两种情形以外的场所盗窃、破坏窨井盖,明知会造成人员伤亡而致人伤亡的,依法以故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

责任事故犯罪和假冒伪劣产品犯罪是涉及井盖的常见犯罪类型。《意见》进一步明确了上述两类犯罪的法律适用,规定在生产经营中,违反安全管理有关规定,擅自移动井盖或者未采取安全防护措施,发生重大伤亡事故或者其他严重后果的,以重大责任事故罪定罪处罚;生产不符合保障人身、财产安全的国家标准或者行业标准的井盖,或者销售明知不符合保障人身、财产安全的国家标准或者行业标准的井盖,造成严重后果的,以生产、销售不符合安全标准的产品罪定罪处罚。

依法惩治井盖管理人员职务犯罪是《意见》的重要内容。《意见》规定,负有决策、管理和监督责任的国家工作人员,在井盖采购、建设、验收、使用、检测过程中玩忽职守、滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,应当定罪处罚。依照法律、法规行使井盖管理职权的公司、企业、事业单位中从事公务的人员,受国家机关委托代表国家机关行使井盖管理职权的组织中从事公务的人员,在履行管理职权过程中玩忽职守或者滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,以玩忽职守罪或者滥用职权罪定罪处罚。其他负责井盖管理的公司、企业、事业单位的工作人员严重不负责任,造成落井等事故,致人重伤、死亡的,以过失致人重伤、死亡罪定罪处罚。

《意见》还明确界定了井盖的范围和掩饰、隐瞒犯罪所得罪、犯罪所得收益罪。

五个典型案例报告

一、吴某某破坏交通设施案

基本案情:2011年8月,被告人吴某某伙同其女友郭某(另案处理),驾驶一辆挂有车牌的面包车,在山西省晋中市东榆公路元沃段七路中间盗窃窨井盖。巡逻交警发现后,要求其停车接受检查。吴某某、郭某乘车逃离。途中,郭欲趁机丢弃井盖,被当场抓获。吴某某逃逸。吴某某具有自首、立功等法定从轻处罚情节。2014年4月,吴被判破坏交通设施罪,判处有期徒刑两年。

案例警示:高速公路上的井盖是交通设施的组成部分。如果丢失或损坏,机动车在行驶过程中很难发现,非常危险。盗窃、破坏公路上的井盖,足以使汽车倾覆或者毁坏的,依照刑法第一百一十七条规定的破坏交通设施罪定罪处罚。

二、顾某某以危险方法危害公共安全,陈某佳、B掩饰、隐瞒犯罪所得。

基本案情:2013年9月,被告人顾某某驾驶面包车,携带丁字钩等工具,在广东省珠海市香洲区多条步行街盗窃井盖57个(价值人民币23646元),后以一斤0.6元的价格卖给在广东省中山市坦洲镇经营废品收购站的陈某佳。被告人陈某甲将购买的井盖以每斤0.8元的价格卖给中山市某废旧物资回收公司的陈某乙。2013年12月,顾某某被判以危险方法危害公共安全罪,判处有期徒刑四年。陈某佳和乙均被判处有期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金8000元。

案例警示:井盖是重要的公共基础设施,在居民日常生活中发挥着重要作用。由于没有井盖,伤亡事故时有发生。行为人明知可能发生人员伤亡的危害后果,在人多拥挤的公共场所盗窃窨井盖,威胁不特定多数人的人身安全,其行为符合以危险方法危害公共安全罪的构成要件,应当依照刑法第一百一十四条的规定定罪处罚。井盖是特殊物品,对这类物品的回收有特殊规定。本案中,两被告人明知是赃物而买卖追缴的物品,其行为触犯了《刑法》第三百一十二条的规定,已构成掩饰、隐瞒犯罪。

三、姜某某过失致人死亡案

基本案情:2017年5月,河北省隆化县居民、被告人姜某某因想从下水道抽污水,将其家外的窨井盖打开,在没有任何警示标志和找人看管的情况下返回家中。后来邻居刘某发现孩子方某某(2岁)不见了。经多方寻找,在姜某某打开的窨井内找到了方某某。经打捞,方某某经抢救无效死亡,经鉴定为溺水。姜认罪悔罪,积极赔偿,取得被害人家属谅解。2018年1月,姜犯过失致人死亡罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年。

案例警示:擅自移动井盖,要预见可能造成的人员伤亡后果。如果由于过失未能预见,造成他人重伤或者死亡,属于过失犯罪。本案中,姜在主观上没有故意造成人员伤亡的行为,但其擅自拆除门口的井盖,应当已经预见到可能产生的危害后果,致使孩子落入井内溺亡。其行为构成过失致人死亡罪,应当依照刑法第二百三十三条的规定处罚。

四、周盗窃案

基本案情:2018年5月,被告人周某某窜至江苏省苏州市苏州工业园区某广场地下车库,分三次将某物业公司铺设在车库内的13个井盖(价值946.4元)盗走。2018年12月,周犯盗窃罪,判处拘役二个月,并处罚金人民币一千元。

案例提示:本案中,被告被盗的井盖位于商业广场地下车库内,车库有限速(5 km/h),车辆倾覆或被破坏的可能性不大。地下车库不属于人员密集的场所,没有井盖不足以危害公共安全。但被告人多次盗窃的,依照刑法第二百六十四条的规定定罪处罚。

五、张某某玩忽职守案

基本案情:被告人张某某系山东济南某交通局工程建设指挥部负责人,对济南机场路工程质量负责。机场路建成通车后,张某某明知机场路井盖缺失或损坏。很多市民投诉,但没有认真履行职责,没有及时发现缺失的井盖并进行维修,导致机场路段存在重大安全隐患。2015年9月,刘某佳驾驶电动二轮车坠入机场路窨井身亡。案发后,张某某积极赔偿损失,认罪悔罪。2018年6月,张某某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

案例警示:负责井盖管理维护的部门和人员,应切实承担起管理责任,维护人民群众“脚下安全”。本案中,被告明知所管道路上的井盖缺失或损坏,却迟迟不履行职责,导致死亡事故的发生。应当依照刑法第三百九十七条渎职罪追究其刑事责任。

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井盖类型非常的多,像是上水井盖、污水井盖、雨水井盖、雨水箅子、电力井盖、路灯井盖、通信井盖、电信井盖、热力井盖、燃气井盖、电缆井盖、化粪池井盖等等。不同的井盖有不同的功能,上水井盖是供水用的井盖,下水井盖则主要是用来排除掉路面上的积水的。像湖南甄金井盖的类型,有不锈钢井盖、铸铁井盖、复合树脂井盖等类型,铸铁井盖中,球墨铸铁圆井和铸铁沟盖板使用的较多。因为路面上的车辆多,而球墨铸铁井盖的承压能力比较好,公路上使用的多的就是这类型井盖了,而且井盖的类型也多。

There are many types of well covers, such as water supply well covers, sewage well covers, rainwater well covers, rainwater grates, power well covers, street lamp well covers, communication well covers, telecommunications well covers, thermal well covers, gas well covers, cable well covers, septic tank well covers, and so on. Different manhole covers have different functions. The upper manhole cover is used for water supply, while the lower manhole cover is mainly used to remove water from the road surface. There are various types of manhole covers such as stainless steel manhole covers, cast iron manhole covers, and composite resin manhole covers. Among the cast iron manhole covers, ductile iron round wells and cast iron trench covers are more commonly used. “Because there are many vehicles on the road, and the pressure bearing capacity of ductile iron manhole covers is relatively good, this type of manhole cover is commonly used on highways, and there are many types of manhole covers.”

球墨铸铁井盖球墨铸铁产品的一种,球墨铸铁通过球化和孕育处理得到球状石墨,有效地提高了铸铁的机械性能,特别是提高了塑性和韧性,从而得到比碳钢还高的强度。球墨铸铁是20世纪五十年代发展起来的一种高强度铸铁材料,其综合性能接近于钢,正是基于其优异的性能,已成功地用于铸造一些受力复杂,强度、韧性、耐磨性要求较高的零件。球墨铸铁已迅速发展为仅次于灰铸铁的、应用十分广泛的铸铁材料。所谓“以铁代钢”,主要指球墨铸铁。

Ductile iron manhole covers are a type of ductile iron products. Spheroidal graphite is obtained from ductile iron through spheroidization and inoculation, effectively improving the mechanical properties of cast iron, especially its plasticity and toughness, resulting in higher strength than carbon steel. Ductile iron is a high-strength cast iron material developed in the 1950s. Its comprehensive performance is similar to that of steel. It is precisely based on its excellent performance that it has been successfully used to cast some parts with complex stress and high requirements for strength, toughness, and wear resistance. Ductile iron has rapidly developed into a widely used cast iron material, second only to gray iron. The so-called “replacing steel with iron” mainly refers to ductile iron.

不锈钢井盖是用于工业与民用建筑区内部的室外窨井。能够称心高级小区铺设路碴、大理石花岗岩,一切产品都可敞开板盖板,能够用于给排水井、通风井、电缆井、表面井等,是由井框与井盖组成。

“高分子井盖是采用不饱和聚脂树脂为基体的纤维增强热固性复合材料,用压制成型技术制成,是一种新型的环保型井盖。” 

绿色环保:不生锈、绿色环保、节约不可再生资源。
防盗功能强:高分子井盖系复合材料具有不可再生性,不能回收利用,因而具有主动免被盗功能。
平衡能力好、承压力强:盖座咬合精度高,配合性好提高了道路的通行能力和行车舒适度。
日常维护简便、费用低:重量轻、防盗窃、寿命长、易识别,便于日常的开启和维护,有效降低了养护的劳动强度和更新费用的支出。

“树脂井盖(也叫 高分子玻璃钢井盖/复合材料井盖)是一种以以玻璃纤维及其制品(玻璃布、带、毡、纱等)作为增强添加材料,以合成树脂作基体材料,主要由不饱和聚酯树脂、填料、引发剂、增稠剂、低收缩添加剂、膜模剂、颜料及增强材料等组成,然后高温模压成型的一种新型井盖产品。 
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